聯合國祕書長安南曾經說過一句話「祕書長的職位是件不可能的工作(an impossible job)」. 因此, 在聯合國祕書長即將改選的時候, 接任的人選也就格外受人囑目. 根據BBC 報導, Ban Ki-moon(不知中文譯名是啥)即將接任聯合國祕書長. 這是聯合國成立以來的第一位東亞裔祕書長, 也是37年以來第一位亞洲人(上一位為緬甸籍).
亞洲人當祕書長, 對整體的國際情勢有何影響呢? 在我看來, 影響層面應可分為以下幾個面向:
(1) 北韓問題. 在北韓問題上, 南韓與西方國家(主要是美國)的意見並不完全一致: 南韓目前比較傾向於與北韓和平共存, 而美國則傾向於想要好好地懲罰這個布希口中的「流氓國家」. 不過, 主要亞洲大國(中國與日本等)的意見與美國並不完全一致, 使得北韓問題一拖再拖, 並沒有一個大家完全同意的解決方法. 而北韓也充分地利用這些國家之間的矛盾, 三不五時地放個冷箭, 又是試射飛彈又是核武試爆的, 搞的其他國家神經緊張. 南韓籍的祕書長理論上應該可以充分利用他的職務之便, 設法利用外交方式化解北韓及美國之間的衝突, 至少讓這個國家短期內不要再有意外.
(2) 國際重心的轉移. 一個南韓籍的祕書長理論上會比其他西方或非洲國家的祕書長更重視亞洲事務, 因此很有可能會進一步地將國際視聽轉移到亞洲地區, 甚至東亞地區來. 雖然在中國崛起的這五六年以來, 已經有一部分的國際重心轉移到東亞來了, 但是亞洲籍的祕書長可以加速這個過程. 這很有可能變成東亞以日本和中國為首的經濟體得以和以美國和歐洲為重心的西方經濟體相互合作, 或是抗衡. 當然, 這之中還有變數. 日本在經歷了十多年的慘淡經濟後, 到現在還沒有爬起來; 而除了中國之外, 目前還沒有國家具備相當的經濟規模. 後續的發展仍然值得繼續關注.
(3) 聯合國的再造. 這一點與亞洲人當祕書長比較無甚關係. 雖然在前任祕書長安南的治理期間, 聯合國達成了一部分的國際任務, 但是諸如oil for food等醜聞也讓聯合國在這一兩年來飽受抨擊. 而Ban Ki-moon的競選期間, 他也多次談到了聯合國的改革事務, 這當然讓大家對他上任後的改革措施有所期待.
至於在台海關係的部分, 我認為應該不會有多大的改進. 因為一來中韓之間的往來與台灣並沒有太大的關聯性, 二來台海關係的問題至今仍「無解」, 不太可能因為亞洲籍祕書長的上任而有所改善. 不過除了這一點以外, 這位祕書長的其他政績應該還是值得期待的.
- Oct 05 Thu 2006 10:03
[國際觀察] 新任聯合國祕書長
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